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人口凈流入領先 工業投資額首超千億 邁向“3萬

2019-05-13 11:37 來源:達峰網

4月上旬,廣州市統計局公布了2018年廣州國民經濟和社會發展統計公報,勾勒了去年廣州經濟發展的全景。作為一年一度總成績單,公報除了展示了廣州經濟的現狀之外,更對揭示未來發展動力提供了一定的線索,因而值得細加分析。

2018年廣州GDP總量為2.28萬億,比2017年增加了1300億。在去年經濟總量順利突破了兩萬億大關之后,廣州下一個目標已經直指三萬億。回顧過去十年廣州經濟發展進程,2010年在亞運會的見證下,廣州GDP首次通過一萬億大關,成為國內第三個進入“萬億俱樂部”的城市,2017年在舉辦《財富》全球論壇的盛會中,廣州又順利地再下一城,和深圳一起攜手成為除京滬之外第三、第四個同時邁過兩萬億大關的國內城市。

從一萬億翻倍到兩萬億,廣州花了七年的時間,而從目前的2.28萬億再增長到三萬億需要多久?一個城市的GDP達到三萬億意味著什么?南都記者查閱了世界城市經濟數據,這一數據大致可以排進全球經濟總量最大的二十大城市之列(由于缺乏專業機構較為嚴謹的全球城市GDP排名,此處只能借鑒民間數據進行大致估算),而目前廣州大約在全球城市前三十名。

而在分解2018年廣州GDP數據之后,關于廣州未來經濟發展的新動能也隨之顯現。

在過去十年廣州經濟從一萬億增長到兩萬億的過程中,廣州三大支柱產業汽車、電子產品、石化提供了源源不絕的增長動力,但在多年高速增長之后后續動力已經減弱,標志之一就是廣州最引以為傲的汽車產業的整車產量已經從2017年的310萬輛降低至2018年的295萬輛,十年來首次出現產量下滑,廣州也因此將國內城市汽車產量第一的寶座讓給了上海(2018年產量為297萬輛,略超廣州)。

而作為對沖手段,去年廣州在新落地的重大工業項目帶動下,工業投資額則異軍突起,近十年來首次超過千億大關,不僅穩住了2018年GDP增幅,更為未來廣州GDP沖擊三萬億提供了堅實的基礎,尤其是增城的富士康8K顯示屏和黃埔區的LG顯示OLED面板兩大的項目更是讓顯示屏有望成為廣州工業在汽車之外的新名片。

另一個新動能則是粵港澳大灣區戰略下的廣州交通基礎設施投資和水利及城市環境投資,去年兩項數據雙雙創下十年新高。一方面是建設灣區一小時生活圈讓廣州交通投資繼續高速增長,2018年已經超過900億,投資強度在大灣區各市中排第一,另一方面建設生態大灣區的戰略也讓廣州水環境治理投資突飛猛進,2018年超過750億,這一數字已經超過了2010年亞運會時期最頂峰的564億,當時號稱“一天一個億”的大手筆治水令人印象深刻,去年則在此基礎上更上一層樓。

總而言之,2018年經濟成績單已經勾勒出了廣州未來邁向三萬億的大致路徑:一手是粵港澳大灣區建設下的交通設施、生態環境的大力改善提升,一手是新落地的重大項目帶來新的產業增長。展望未來,前景已經清晰可見。

南都記者魏凱

1

去年廣州凈流入人口41萬全國領先

詳讀:戶籍人口增加首次成為人口凈流入主因

統計公報顯示,2018年廣州人口繼續保持凈流入狀態,從2017年末的1449萬增加至2018年末的1490萬,凈增加41萬人,增加幅度和2017年的45萬、2016年的54萬人相比雖略有降低,但仍維持在較高水平。

和國內其他城市的人口凈流入量相比,2018年廣州41萬的數字僅略低于深圳的50萬,但高于國內其他城市,比如杭州的33.8萬、寧波的19.7萬,南京的10.12萬,2018年京滬常住人口為負增長,天津為微弱增長。這一數字也顯示廣州依然在國內城市中具備較高吸引力。

拆分廣州41萬人口凈流入的數據看,2018年廣州戶籍人口增加了30萬(從897萬增加至927萬),這一增加幅度已經超過了2017年的27萬(從870萬增加至897萬),更是大幅高于2016年的16萬(從854萬增加至870萬)、2015年的12萬(從842萬增加至854萬)。這一趨勢清楚地表明目前廣州市戶籍人口的增加已經成為凈流入人口的主力,一方面廣州需要給這些新增戶籍人口相應的醫療教育等公共服務保障,另一方面這些戶籍人口的衣食住行消費也會源源不斷促進廣州經濟的發展,在凈流入人口和經濟發展之間建立起良性循環。

繼續分析2018年廣州戶籍人口大幅增加的背后,則是去年市政府出臺的一系列降低落戶門檻政策。

2018年1月初,廣州市政府發布《廣州市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》,明確廣州將適當放寬放開重點群體落戶限制,進一步落實大中專、中職、技工學校學生戶口遷入和軍隊易地安置退役士兵政策;開辟駐穗部隊優秀退役士兵、世界技能大賽參賽選手等落戶通道;繼續做好從事公安消防、環衛、公共交通、民辦教育、醫療衛生、養老、殘疾人照料等特殊艱苦行業一線人員和優秀異地務工人員落戶工作。

今年廣州市降低落戶門檻的腳步并沒有停止,2019年1月初,廣州市政府繼續公布了全新的“1+1+3”入戶政策體系,繼續在引進人才入戶、積分入戶等方面進行了調整。今后入戶廣州不再將符合計劃生育政策作為前置條件,同時,學士、碩士和博士分別從35、40、45周歲調整到40、45、50周歲;將普通高校畢業生接收和入戶分離,簡化普通高校應屆畢業生入戶辦理流程,在廣州就業或創業的普通高校應屆畢業生可直接到公安部門辦理入戶。

對于廣州這一做法,暨南大學教授胡剛認為,目前國內人口和人才向一線城市、省會城市靠攏的趨勢越發明顯,城市不僅在于能夠給不同層次的人創造發展機會,還在于能夠為人口和人才提供足夠的公共服務,從這個意義上說“綜合實力均衡的廣州,成為很多人就業、創業、投資、生活的重要選擇。”

2

三大支柱產業開始觸及增長天花板

詳讀:新能源車成廣州汽車工業新機遇

2018年廣州經濟一個重要的變化是過去十年的三大支柱產業開始觸及天花板,面臨后續增長空間有限的約束。

三大支柱產業中,汽車產業的總產值繼續保持增長,從2017年的5102億增長到2018年的5489億,增幅為7.5%,而2018年電子產品制造業的總產值增速維持低位,3088億的數據僅比2017年3004億略高,增速也低于2016年和2015年。而去年廣州石化產業總產值下滑至2345億,已經是近年來的最低點,而且石化產業在2012年左右就已經越過了增長高峰,難以繼續為廣州經濟增長貢獻新的動能。

此外,雖然去年廣州汽車產業總產值繼續增長,但背后的隱憂也開始浮現:2018年廣州汽車產量首次出現下降,從2017年的310萬輛降至2018年的295萬輛。這一變化也使得廣州從2017年全國汽車產量第一的位置退居至第二,上海則以297萬輛躍居第一。

這一變化的大背景則是2018年的中國汽車工業在經歷了近30年的高速增長后開始面臨增長瓶頸。

不過,在國內汽車行業的大變局下,依然有兩大積極因素值得期待。

一是今年4月份國家發改委擬定的《進一步擴大汽車、家電、消費電子產品更新消費促進循環經濟發展實施方案2019-2020年》征求意見稿中提及將放松國內城市的汽車限購,不僅嚴禁各地出臺新的汽車限購規定,已實施汽車限購的地方應加快由限制購買向引導使用轉變,已實施限購的地方2019年和2020年車牌增量指標數量在2018年的基礎上分別增加50%、100%,取消對無車家庭購車的限制,對小客車更新指標的申請不得設置數量限制。如果上述方案最終得以實施,則國內汽車產業有望繼續迎來一波行業增長。

另一個積極因素則是國內汽車工業目前正面臨新能源車取代燃油車的技術變革。盡管去年國內汽車產銷量遭遇了近30年來的首次下滑,但是新能源汽車產銷卻仍保持高速增長,2018年新能源汽車產銷分別完成127萬輛和125.6萬輛,比上年同期分別增長59.9%和61.7%,其中純電動汽車產銷分別完成98.6萬輛和98.4萬輛,比上年同期分別增長47.9%和50.8%。

作為汽車之城,廣州無法坐視新能源車興起的浪潮。廣汽集團已經于2017年7月成立了專門的廣汽新能源汽車有限公司,主打廣汽自主研發的新能源車。廣汽新能源車公司目前總規劃產能40萬輛/年,其中一期產能20萬輛/年,目前已經有5個車型陸續推向市場。另外在更早的2014年,廣汽集團就和比亞迪公司一起成立了合資公司———廣汽比亞迪新能源客車有限公司,在從化設立生產基地一起生產純電動大巴和混合動力客車,各類新能源客車年產能達5000輛,目前廣州在運營的1.1萬輛純電動大巴基本上都是由該合資公司生產。

除了老牌廠商廣汽之外,近年來大熱的智能汽車創業公司也有三家落戶在廣州,分別是天河的小鵬汽車、南沙的恒大新能源車公司、黃埔的寶能新能源車,前者已經宣布推出了量產車,而后兩者的進度則稍慢。

總體而言,雖然2018年3大支柱產業開始觸及增長天花板,但是廣州依然在努力抓住最重頭的汽車產業,努力在行業新變化中繼續保持領先地位。

3

重大項目帶動去年工業投資額首超千億

詳讀:為未來廣州工業產出增長提供了強有力的保障

令人欣喜的是,雖然2018年廣州三大支柱產業面臨增長瓶頸,但是通過近年來重大產業項目招商,廣州成功地在既有產業之外開辟新的賽道,新項目的持續推進也使得2018年廣州工業投資額飆升至1131億,足足比2017年的736億增加了395億,增幅達到了53.8%,這一數字也使得廣州工業投資首次突破了千億大關,為近十年之最。

去年廣州強勁的工業投資不僅在一定程度上對沖了去年三大支柱產業弱增長帶來的減速,更為未來廣州工業產出增長提供了強有力的保障。

結合公報中2018年廣州制造業實際使用外資同比增加了2.4倍,達29.3億美元的數據(大致合200億人民幣),顯示去年廣州工業投資飆漲的背后外資是一大重要因素,而這顯然又少不了增城區富士康8K顯示器項目和黃埔區LG顯示的8.5代OLED面板,前者總投資額達670億人民幣,從2017年3月開始奠基動工,后者的總投資額460億人民幣,從2018年7月開始落戶。

今年1月廣州市政府網站公示的《廣州市2019年重點項目計劃的通知》顯示,2018年樂金顯示的8.5代OLED面板項目完成投資額180億,而富士康8k顯示器項目截至2018年完成了投資額為320億(有部分投資額完成于2017年),兩者聯手至少為去年廣州工業項目投資額貢獻了約30%,大項目帶動效應可見一斑。

上述通知還顯示,這兩大項目2019年將繼續為工業投資額提供強勁支持,其中富士康8K顯示器項目將投資240億、樂金顯示的8.5代OLED面板項目將投資160億,再加上項目帶動的產業鏈上下游投資額,展望2019年廣州工業投資額應該繼續會維持在高位運行。

值得一提的是,在LCD和OLED兩大目前顯示屏行業的主流技術路線中,富士康正好采用的是前者,樂金顯示是后者,這也意味著無論未來行業技術變革是以LCD為主還是以OLED為主,廣州都能占據技術高點,始終處于行業最前沿。因此,從去年開始廣州也有底氣提出建設“世界顯示之都”的口號,未來廣州制造業名片除了汽車之外,也許還會再增加高清顯示屏。

4

交通基礎設施投資額超900億

詳讀:廣州領跑2018年粵港澳大灣區基礎設施建設

2018年是粵港澳大灣區基礎設施建設取得重大進展的一年,港珠澳大橋和廣深港香港段的建成通車無疑都具有里程碑的意義。而大灣區建設體現在廣州去年GDP中,即是去年廣州交通基礎設施建設接近千億大關,達到了923億,名列大灣區各市第一、繼續領跑全省。

去年投入使用的廣州白云機場第二航站樓無疑是廣州交通項目建設的代表作,在新航站樓的幫助下,2018年廣州白云國際機場旅客吞吐量6974.32萬人次,機場貨郵行吞吐量249.33萬噸,分別增長5.9%和6.6%,白云機場也得以繼續穩步增長,維持在國內第三、世界前十五的座次。

此外,去年7條珠三角城際軌道交通線路、13條市內地鐵線路工程、6個軌道交通站場綜合體工程也為廣州交通基礎設施建設投資貢獻了大部分投資額。

廣州市政府網站公示的《廣州市2019年重點項目計劃的通知》顯示,2019年廣州交通基礎設施投資額將在去年的基礎上繼續增長,其中市內地鐵線路將從13條增加到14條,新增黃埔區有軌電車2號線(香雪至南崗)段,由廣州開發區交通投資集團負責建設,此外軌道交通站場綜合體項目將新增4個,分別是白云湖車輛段上蓋、蘿崗車輛段上蓋、陳頭崗停車場上蓋、廣州市鐵路綜合交通客運樞紐建設運營管理中心。在這些新增項目的帶動下,預計2019年廣州交通基礎設施投資額很有可能突破千億。

2018年廣州基礎設施投資中另一個新變化是水利和城市環境工程投資額飆升至753億,直接突破了2010年亞運時期的564億元高峰,這也從另一個側面反映了廣州近年來確實在認真落實“河長制”,投入真金白銀大力改善全市的水環境治理。

除了治水之外,去年三舊改造和城市更新項目也為上述751億投資額貢獻了近一半力量。去年市發改委公布的《廣州市2018年重點項目計劃的通知》顯示,2018年廣州7個舊村改造、5個舊廠改造和市土地開發中心的土地儲備項目累計的投資額約300億。

而在2019年,上述治水項目和三舊改造及城市更新項目還將繼續增加,2019年廣州市重點項目計劃顯示將新增17個水環境治理項目(主要為污水廠和凈水廠工程)、9個水利工程(主要為對珠江堤防的加固),另外三舊改造新增8個項目。

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