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萬州:“四區并進”推動國土資源集約利用

2019-05-13 11:33 | 達峰網

萬州區新鄉鎮,市民和茶農在茶場里采摘茶葉。(本報資料圖片)通訊員 冉孟軍 攝

國務院辦公廳近日印發通報,萬州區因土地節約集約利用成效好獲國務院督查激勵。5月11日,重慶日報記者從萬州區獲悉,該區將節約集約用地與經濟轉型發展相結合,“四區并進”推動國土資源集約利用,取得了良好成效。

萬州區地處三峽庫區腹心,由于地理條件限制,萬州境內山地、丘陵面積占幅員面積的91.5%,人均耕地面積遠遠落后于全國平均水平,人地矛盾明顯。

在城區,萬州采取“三招”化解城區拓展少地的問題:第一招是“回填造地”,將建設條件較差的溪溝、河灘等進行回填改造,既擴大了城市建設用地增量,又通過土地出讓節約了大量庫岸治理資金;第二招是“三退一拆”,在城區閑置工業用地和拆除的違法用地兩類用地上集中開展“三退一拆”清理,盤活用地存量;第三招是“退二進三”,引導在城市核心地段的傳統企業升級技改入園建設,對原舊廠址按照商住用途進行出讓。截至目前,萬州已完成回填造地2798畝,“三退一拆”工程累計收回盤活雙河口片區22家單位共892畝低效閑置土地。

在農區,萬州區根據多丘陵少平原的地形特征,按照“宜農則農、宜林則林、宜建則建”總體原則和保數量、保質量、保生態的“三保”要求,在低丘緩坡開發利用土地68.55萬畝,建成商品糧、蔬菜等多個現代農業產業基地。據統計,從2008年至2018年底,萬州區累計實施土地開發整治項目73個27.2萬畝,新增耕地3.6萬畝。

發展工業園區,萬州區圍繞集約用地,采取“聚集產業、資源共享”的思路,充分利用低丘緩坡土地,加強集約用地鼓勵政策引導等措施,引導企業在現有用地規模上,充分挖掘產能潛力,形成產業集群,避免企業分散造成土地浪費。

如今,萬州經開區實現統一成片開發模式,形成了“一區五園”產業布局,避免了因企業分散所造成的土地資源浪費。

如何兼顧礦區經濟發展與資源環保?萬州區采取關停并轉和聚焦優勢“雙管齊下”的措施,引導企業轉型發展。去年7月,萬州區出臺《2018年度歷史遺留和關閉礦山地質環境治理恢復與土地復墾工作實施方案》。隨后,長江沿線、自然保護區內的礦山全部關閉退出,礦山數量從2015年的108家減少至目前的29家。與此同時,萬州聚焦鹽巖優勢資源,對鹽鹵進行深加工,初步形成了高峰鹽化特色產業集群。

據介紹,萬州區將節約集約用地與經濟轉型發展相結合,通過城區、農區、園區、礦區“四區”并進,一“區”一策,分類推進,在2017年就實現單位GDP地耗下降6.88%。

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