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北大盧鋒:非瘟帶來多重經濟后果,一年間生豬存欄或減少8000萬頭

http://news.feedtrade.com.cn/ 2019-10-14 10:43:34 財經網

   非瘟疫情發生一年多以來,已給中國生豬產業造成嚴重損害。Gv8中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  近期,北京大學國發院金光講席教授盧鋒發文表示,非瘟疫情帶了生豬存欄減少;農業產出、收入的負面影響;生豬和豬肉價格異動及其消費影響等多重經濟后果。Gv8中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  基于統計數據,目前有理由認為從去年8月到今年8月底,非洲豬瘟疫情可能直接間接造成生豬存欄減少8000萬頭,由此帶來的農業產出減少粗略估計為500-1000億元。Gv8中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

盧鋒:非洲豬瘟的經濟后果Gv8中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

來源:財經網Gv8中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

文 | 盧鋒 ,北京大學國發院金光講席教授Gv8中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

(以下為節選內容)Gv8中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  國外經驗顯示,非洲豬瘟疫情可能給一國生豬產業帶來極為嚴重打擊。評估中國生豬業現實形勢,有業內人士大聲疾呼"我們的養豬業到了生死存亡的時候。""現在的最大公約數,就是不能讓我們的養豬業毀掉。""生死存亡"判斷或許言過其實,然而系統觀察疫情爆發以來一年多來情況,非洲豬瘟散發傳播確已給中國生豬產業造成嚴重損害,對農業產出、農民收入甚至宏觀經濟運行也帶來不同程度值得關注的影響。Gv8中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

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  第一,導致生豬存欄大幅減少的直接影響。Gv8中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  據官方數據,截止2019年8月底中國31個省市區共報告發生147起非洲豬瘟疫情,19355頭生豬發病,13385頭死亡,死亡和撲殺數量112.76萬頭。然而實際損失可能比上述病死撲殺數顯示情況可能要大不少。Gv8中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  下圖報告統計和農業部門提供的生豬存欄數季度變動情況。從2018年3季度到今年2季度一年間,統計局數據顯示生豬存欄從4.29億頭減少到3.48億頭,下降8100萬頭;農業部數據從3.21億頭減少到2.39億頭,下降8200萬頭;兩個數據系列降幅分別為18.9%和25.5%。如果考察2018年4季度到今年2季度9個月時段情況,統計局數據顯示生豬存欄下降8000萬頭,農業部數據減少6800萬頭,降幅分別為18.7%和22.1%。Gv8中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

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  考慮去年8月以后生豬通常市場周期波動以及此前產業政策干預因素影響已經較大程度得到釋放,上述觀察期生豬存欄數進一步大幅下降應較大程度由非洲豬瘟疫情造成,包括生豬病死與養殖場(戶)補欄意愿下降等原因促成,因而相應時期生豬存欄減少數據為非洲豬瘟直接影響提供量化參考信息。遼寧首例非洲豬瘟發生于去年8月初,用始于去年2季度生豬存欄數觀察可能高估非洲豬瘟疫情影響存欄數程度,用4季度數衡量則可能低估非洲豬瘟影響。Gv8中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  另外上述季度數據截止期都是今年6月底,沒有考慮此后幾個月生豬存欄進一步變動情況。根據農業部抽樣調查數據,今年7月和8月中國生豬存欄數比上月分別下降9.4%和9.8%,應是多年來創紀錄的跌幅。考慮該數據系列6月生豬存欄數為23883.5萬頭,推測7月減少約2245萬頭,7月底生豬存欄數為21637萬頭;8月減少2121萬頭,8月底存欄數下降到不足兩億頭的歷史低位。Gv8中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  基于上述數據,目前有理由認為從去年8月到今年8月底,非洲豬瘟疫情可能直接間接造成生豬存欄減少8000萬頭,相當于生豬存欄總量兩成上下。從7-8月有關部門400個監測縣提供的生豬存欄數令人不安的持續大幅下降最新信息看,上述損失估計數后續可能還需要上調。非洲豬瘟之所以導致這么大損失,顯然與疫情散發傳播很快有關,下篇評論將專題討論非洲豬瘟超預期擴散多重原因。Gv8中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  第二,對農業產出和農民收入帶來顯著負面影響。Gv8中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  如果以每頭生豬平均市場價值1000-1500元計算,8000萬頭生豬存欄減少市場價值約在800億元到1200億元。考慮多方面相關因素,由此帶來的農業產出減少應該低于上述市場價值,目前粗略估計為500-1000億元。2018年中國大農業部門增加值為6.5萬億元,其中牧業產出增加值接近1.5萬億,非洲豬瘟導致生豬非正常減少的經濟損失,大約相當于大農業部門增加的0.77%-1.54%或牧業部門增加值的3.3%-6.6%。Gv8中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  動物傳染病具有明顯外部性,保障免疫安全狀態則具有典型公共品供給屬性,基于這一經濟學特征并與國際比較經驗相一致,中國《動物防疫法》及相關法規政策規定,疫情導致生豬病死損失大部分以及活豬遭撲殺損失全部經濟損失,由不同層級財政補貼償付,構成有效控制疫情擴散傳播制度安排的重要環節。這也意味著,如相關規則得到較好執行,養殖企業和農戶有可能很大程度免于承擔上述疫情帶來的經濟損失。Gv8中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  不過財政補貼計算和發放前提條件之一,是政府相關部門確認生豬因疫情病死或被撲殺。然而上述數據討論顯示,由于種種原因官方確認的因疫情病死和撲殺生豬數量,與疫情直接間接導致的生豬存欄下降規模比較僅占很小比例,因而上述經濟損失實際上可能仍主要由養殖場和養殖戶等微觀主體承擔,其中養殖場規模減少會對農民收入產生間接影響,養殖戶損失則會直接拖累農民收入。Gv8中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  估計農民收入影響需要判斷以農民家庭經營為主的養殖戶目前占生豬生產大致比例。過去十多年中國生豬生產結構快速變化,存欄幾千頭甚至過萬頭大型養殖場占比快速提升,以農民家庭經營為主的500頭以下較小規模養殖場(戶)占比相應下降。不過對養殖戶占全國生豬出欄數占比缺少權威數據,業內研究有認為仍超過六成,有的認為只有三成多。2018年中國大農業收入估計為19553億元,牧業收入約為3378億元,假定上述生豬減少經濟損失農民養殖戶需承擔三分之一,則非洲豬瘟經濟損失約占農民來自大農業收入0.76%-1.52%以及牧業收入的4.4%-8.8%。Gv8中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  第三,生豬和豬肉價格異動及其消極影響。Gv8中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  一方面,疫情爆發后一段時期,許多省區生豬調運依據控制疫情需要暫時禁止,產銷區之間生豬價差出現大幅上升和劇烈波動。下圖報告銷區浙江與產區吉林生豬價差數據顯示,該指標值通常在零值和2元/公斤之間波動,然而去年10月到今年4月半年前后飆升到6-8元/公斤罕見水平,價差達到通常時期高峰水平的3-4倍。過去幾個月產銷地價差仍經歷較大幅度波動。Gv8中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

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  另一方面,豬肉價格整體大幅飆升并開始顯現其宏觀效應。非洲豬瘟疫情爆發后生豬存欄數進一步急劇下降,出欄肉豬供給顯著減少導致豬肉市場供求失衡與豬肉價格大幅飆升。8月中國消費物價指數(CPI)同比上漲2.8%,其中豬肉價格同比上漲因素對CPI漲幅貢獻近四成,畜禽肉貢獻超過一半。雖然目前CPI漲幅仍在年初預定的3%左右調控目標范圍內,然而CPI從年初1.6%上下上升到接近3%水平,難免會對貨幣政策運用形成某種掣肘,使央行在考慮加大逆周期調控政策時更為審慎。Gv8中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  最后,疫苗研發特殊困難對根治疫情和恢復產能的制約作用。Gv8中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  對比2006年初夏發生豬藍耳病疫情,有關機構從2007年初突擊研發疫苗,三個多月取得突破性進展,不久疫苗大規模上市為有效控制治理疫情創造了有利條件。業內專家認為,非洲豬瘟病毒在毒株結構和變異性方面的某些特點,使得有關疫苗研發面臨特殊困難,導致非洲豬瘟出現近百年國際社會仍未能提供高效疫苗。中國有關機構目前正在全力以赴研發,給定中國科研實力與集中資源攻堅能力,最終應能攻克這個世界級難題;然而科研過程有其自身規律,相關進展很難有可預期的時間表。Gv8中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  在非洲豬瘟疫情難以很快徹底根治背景下,控制疫情主要依靠養殖企業加強生物安全保障防范措施,恢復生豬產能和穩定豬肉生產;更需借助政策調整,并取決于微觀主體對市場形勢和政策信號的相應能力和狀態。非洲豬瘟疫情發生以來,高層高度重視并多次發文和召開專題會議部署相關應對措施,尤其是上個月國辦發布"關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見",在養殖用地、貸款融資、結構性補貼、規范禁養、產銷銜接、疫情防控等方面系統推出了二十余項新政策。多策并舉、上下互動,相信中國最終定能戰勝本輪超級豬周期的沖擊考驗。注:本文是題為"肉價飆升的經濟學觀察(2019)——中國豬產業的供給側沖擊"教學案例報告的部分內容,感謝楊業偉、李雙雙、石先進、白春華幫助整理數據資料和做圖等。(本文刊于 財經網)Gv8中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

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  盧鋒,北京大學國發院金光講席教授Gv8中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

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