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    通知通報:
關于征求《余杭區生豬產業高質量發展三年行動方案》(征求意見稿)的公示
文章來源:杭州市余杭區人民政府     更新時間:2019-10-21 11:04:33     點擊數:0
導語:   為貫徹落實國務院辦公廳《關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》(國辦發〔2019〕44號)、浙江省人民政府辦公廳《關于推進生豬產業高質量發展的意見》精神,做好我區生豬

   為貫徹落實國務院辦公廳《關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》(國辦發〔2019〕44號)、浙江省人民政府辦公廳《關于推進生豬產業高質量發展的意見》精神,做好我區生豬穩產保供工作,推進生豬產業高質量發展,擬訂了《余杭區生豬產業高質量發展三年行動方案》(征求意見稿),現予以公示。如對公示內容有異議,公示期間各單位與個人均可以書面、來電等形式反映。mqe中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  公示時間:2019年10月8日-2019年10月16日mqe中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  監督電話:余杭區農業農村局 86232086mqe中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  附件:《余杭區生豬產業高質量發展三年行動方案》(征求意見稿)mqe中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

余杭區生豬產業高質量發展三年行動方案mqe中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

(征求意見稿)mqe中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  為促進我區生豬產業高質量發展,有效增加生豬產能,保障市場供應,更好滿足居民消費需求,根據中央有關決策部署和《浙江省人民政府辦公廳關于推進生豬產業高質量發展的意見》(浙政辦發〔2019〕52號)、《杭州市人民政府辦公廳關于印發<杭州市生豬產業高質量發展“三年行動”工作方案>的通知》等文件精神,特制定本行動方案。mqe中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  一、目標要求mqe中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,積極踐行綠水青山就是金山銀山理念,堅決走規模化科學養殖的新路、不走散養污染環境的老路,強化政策供給,創新體制機制,以標準化、綠色化、規模化、循環化、數字化、市場化“六化”為引領,持續深化畜牧業轉型升級,優化種養業結構調整,推進生豬產業高質量可持續發展。根據省市要求和我區實際,到2021年底,全區生豬出欄量達到14萬頭,生豬存欄量達到9.5萬頭(新增6萬頭),新建不少于3個存欄萬頭以上高水平現代化豬場,鼓勵現有豬場通過改造提升穩產增產。到2022年底,力爭生豬出欄量達到20萬頭。通過三年努力,加快構建起布局合理、用地合規、生產高效、綠色安全、資源節約、環境友好、產銷協調的生豬產業新格局。mqe中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  二、重點任務mqe中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  (一)堅持生豬產業高質量發展方向。以標準化為基礎,建立從選址、豬舍建設、環境監測到種豬、投入品管理、飼養、防疫、質量管控等全過程標準體系,推動生豬產業科技進步。以綠色化為導向,堅守不污染環境的底線,實施高水平美麗牧場建設,采用國內一流處理設備和工藝,徹底做好養殖糞便污水治理,實現零排放,推行負壓通風系統和綜合減臭技術,大力推廣應用清潔養殖技術和綠色飼料,確保環境安全、產品綠色。以規模化為方向,重點培育建設萬頭以上大型高水平現代化豬場,支持在符合條件的規模化農業園區和種植業生產基地配套建設標準化養豬場,促進種養結合。以循環化為支撐,加強農牧對接,構建主體小循環、區域中循環、縣域大循環的生態循環體系,全面落實養殖廢棄物資源化循環利用,廢棄物資源化利用率達到100%。以數字化為手段,加快建設全區生豬產業數字化運行平臺,推進互聯網、物聯網、人工智能等技術與生豬產業深度融合,推廣應用生豬電子標識,綜合運用自動環境控制系統、自動投喂、自動清糞、智能監管等先進裝備,實行智能化管理。以市場化為導向,擇優選擇技術先進、管理規范、產品優質、實力雄厚的生豬養殖企業,推行產業融合模式,提高科學養殖水平、生物安全水平和市場競爭力(建設標準詳見附件1)。mqe中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  (二)嚴密防控非洲豬瘟等重大疫病。各鎮街要不折不扣落實非洲豬瘟等重點疫情監測排查報告、突發疫情應急處置、生豬運輸和餐廚廢棄物監管等現行有效防控措施,足額保障非洲豬瘟疫情防控經費,切實加強基層畜牧獸醫隊伍建設,配備與養殖規模和工作任務相適應的防疫檢疫人員。壓實屬地鎮街及監管部門職責,壓實防疫主體責任,指導督促養殖主體嚴格落實防疫措施,采用全進全出、封閉式飼養方式,實現閉環管理,層層筑牢防疫防線,有效阻斷外疫傳入。深入實施生豬產業全鏈條嚴管“百場引領、千場提升”行動,按照“缺什么、補什么”的原則,升級改造生物安全設施設備,建立健全聯防聯控機制。2019年10月底前完成9家現有生豬養殖場改造提升,2020年底前完成生豬定點屠宰場的提升改造。同時統籌抓好其他生豬疫病防控。mqe中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  (三)全力保障市場豬肉供應。加大生豬活體儲備量,適時做好凍豬肉的儲備、投放與組織產銷對接,提升應急保障和市場調控能力。鼓勵有條件的社會冷庫資源參與豬肉收儲,引導學校、機關等大型單位根據需要儲備豬肉。密切關注生豬生產、豬肉市場供應和價格變化,加強監測預警,確保元旦、春節等重要節假日期間市場供應平穩有序。落實社會救助政策,適時啟動困難群眾價格補貼機制,緩解豬肉價格上漲對困難群眾生活的影響。支持畜禽養殖健康發展,促進羊、家禽、兔、水產品等替代產品供應,保障肉類市場供應總體穩定。加快屠宰行業提檔升級,加強冷鏈體系建設,鼓勵生豬就地就近屠宰,積極優化畜禽屠宰企業布點及建設,實現養殖屠宰匹配、產銷順暢銜接,確保熱鮮豬肉的市場供應。mqe中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  三、支持政策mqe中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  (一)優化生態環境管控。按照省市部署,全面開展畜禽養殖禁養區劃定和禁限養政策自查和整改工作,依法科學調整我區畜禽禁養區域,將調整后的禁養區劃定情況經區政府審定后按時報市生態環境廳、市農業農村廳備核。除禁養區外,原則上不再關停規模畜禽養殖場。在不污染環境的前提下,現有生豬養殖主體可自行合理確定養殖規模。對防疫條件較好、糞污處理能力有富余的規模場,鼓勵其按生產設計能力及時補欄穩產增產。對因規劃調整和環境保護需要遷建養豬場的,應當安排養殖用地予以遷建。在新養豬場未建成前,原有養豬場可繼續養殖。優化全區畜牧業規劃布局,根據土地承載量和環境承載力,堅持“六化”發展方向,嚴格行業準入標準,按照總量控制、分類指導、生態高效、合法合規原則,酌情布點新建若干高水平現代化養豬場,增加生豬產能。結合全域美麗建設和農業農村污染治理工作要求,嚴格環境執法監督,嚴格查處養殖污染違法行為,堅決防止走散養污染環境的老路。mqe中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  (二)生豬養殖用地應保盡保。生豬養殖用地占用農用地(不含永久基本農田)的,作為設施農用地,按農用地管理,不需辦理建設用地審批手續,取消附屬設施用地15畝上限規定。鼓勵利用荒山、荒坡、荒廢園地、低丘緩坡、可調整坑塘水面、農村集體建設用地和原有畜牧用地安排生豬規模養殖,允許在Ⅲ級、Ⅳ級保護林地內建設養殖場并依法辦理使用林地審批手續。允許生豬養殖用地使用一般耕地,不需占補平衡。堅持集約節約用地,鼓勵建設多層豬舍。嚴禁擅自改變生豬養殖用地用途。對新建規模豬場需配套建設用地的,由區規劃和自然資源部門按規定安排建設用地指標。生豬養殖場項目由區政府審批,所需設施農用地由屬地鎮街初審后,報區規劃和自然資源分局、區農業農村局審批,涉及林地、坑塘水面的報區林水局辦理相關審批手續。生豬養殖場的附屬設施農用地復耕保證金調整為每畝1萬元。允許現有豬場補辦設施農用地手續。mqe中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  (三)加大財政支持力度。整合省市生豬產業扶持政策,加大財政支持力度。一是標準化豬場建設。對納入建設計劃且設計存欄5000頭以上、新增投資1000萬元以上的新建和改擴建標準化豬場建設項目,按照建設方案實施并經驗收合格的,區財政對豬場污染治理(養殖糞便、污水、臭氣處理、廢棄物綜合利用及深加工)、疫病防控相關設施設備建設資金按核定投資額的80%予以補助,每個豬場補助限額1500萬元。對豬場基礎設施和生產設施設備建設資金按核定投資額的50%予以補助,每個豬場補助限額2000萬元。對大型標桿生豬養殖項目按“一事一議”方式確定扶持政策;二是配套基礎設施。新建豬場場區內土地平整、青苗補償和外圍道路、水電等配套基礎設施,由屬地鎮街根據需要制訂建設方案并組織實施,達到“三通一平”要求,所需資金由區財政全額承擔。對新建生豬養殖場涉及的土地流轉工作由屬地鎮街落實,具體由養殖企業與屬地鎮街、村級集體經濟組織通過協商簽訂用地協議。用電用水按農用電價、水價核準;三是種豬補貼。規模豬場自2019年8月1日至2021年12月31日引進種豬的,每頭給予1500元的補貼(含省市財政補助1000元);四是其他豬場建設改造。對未納入建設計劃、存欄5000頭以下的豬場建設和改造項目,參照《關于高水平推進綠色生態畜牧業發展的實施意見》(余農發〔2019〕142號)有關政策執行;五是金融扶持。對種豬場和年出欄5000頭以上的規模豬場,自2018年8月1日至2019年7月31日的生產流動資金貸款和新擴建豬場自2019年8月1日至2020年12月31日的生產流動與新建、改擴建資金貸款的貼息補助,按照中央、省級政策執行。完善能繁母豬、育肥豬政策性保險制度,金融機構要加大信貸支持力度。mqe中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  三、保障措施mqe中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  (一)加強組織領導。促進生豬穩產、保障市場供應、推進生豬產業高質量發展事關“三農”發展、群眾生活和經濟社會健康發展大局。各地各單位要切實提高政治站位,加強組織領導,扎實有效地推進工作落實。為加強我區生豬產業高質量發展工作的領導和指導,建立聯席會議制度和工作專班,由分管副區長牽頭,區政府辦公室、農業農村局、發改局、財政局、規劃和自然資源分局、商務局、生態環境分局、林水局、考評辦等部門及有關鎮街組成,及時研究部署階段性工作。聯席會議辦公室設在區農業農村局,負責日常工作,實行掛圖作戰,明確任務書、進度表,倒排工期,督導落實,統籌推進生豬增產發展各項工作。嚴格落實“菜籃子”市長負責制,按照我區生豬增產目標和布局規劃,將豬場建設任務分解到有關鎮街(詳見附件2)。生豬增產保供工作納入對鎮街和區級部門的年度綜合考評內容。各有關鎮街要高度重視,落實責任,積極負責做好豬場建設項目的前期政策處理、配套設施建設、組織招商、項目推進及監督管理等工作,確保目標任務如期完成。mqe中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  (二)加快工作進度。一是2019年進度。10月底前,完成至少3個新建高水平標準化豬場的規劃選址,落實到具體地塊。12月底前,擇優落實3個標準化豬場的建設主體,確保1家豬場開工建設,同步啟動外圍基礎配套設施建設。其他項目基本完成前期政策處理、建設規劃、環評審查與建設用地審批等工作。通過充分挖掘存量產能,實現全年生豬出欄量8萬頭目標任務;二是2020年進度。4月底前,各標準化豬場全部開工建設。8月底前,完成1家標準化豬場建設并投產。12月底前,新完成1家標準化豬場建設并投產。全區生豬出欄量達到12萬頭;三是2021年進度。6月底前,其他豬場全部建成投產,全年出欄量達到14萬頭,確保實現生豬增產總目標。mqe中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

  (三)優化管理服務。生豬產業高質量發展列入“三服務”活動的重要內容。規劃和自然資源、林水、生態環境、農業農村等部門要按照“最多跑一次”改革要求,對新建和改擴建生豬養殖場項目相關審批實行聯審聯批,環評審查與設施用地審批同步開展,簡化程序,縮短審批時限,確保工作進度。生豬養殖場建設采取項目化管理,應依法依規辦理相關審批手續,不得違規建設。建設主體要按照高水平現代化豬場標準做好項目規劃設計和施工建設,達到“場區布局合理、設施設備先進、生產全程清潔、疫病防控嚴密、污染處理徹底、資源循環利用、管理制度規范、產出安全高效、環境整潔美化”的要求。區級有關部門要做好項目計劃審核、建設方案評審、技術指導、工程監督等工作,確保建設質量。mqe中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

   (四)強化部門協同。區農業農村局要發揮牽頭作用,規范項目建設管理,加強技術指導服務,確保各項任務落實到位。區發改局要支持養豬場基礎設施建設,落實好養殖業用電用水優惠政策,做好市場監測預警,及時啟動價格補貼機制;編制全區豬肉儲備計劃,確定豬肉儲備收儲和投放時機,按規定下達動用指令。區民政局負責做好價格補貼發放工作。區財政局要加大對生豬產業發展和市場供應的支持力度。市規劃與自然資源局余杭分局要保障生豬養殖用地,及時做好設施農用地備案工作。區林水局要優先保障養殖場使用林地定額,優化使用林地審批服務。市生態環境局余杭分局要組織做好禁養區劃定情況自查與整改工作,及時做好項目環評審查,指導養殖場開展環保達標建設,核定排污量和環境容量相適應的生豬飼養量。區商務局要積極組織豬肉進口和國內產銷對接和活體儲備、凍豬肉收儲、投放工作。市市場監管局余杭分局要加強對相關企業和交易市場的監督檢查,維護市場秩序。銀保監等部門和金融機構要加大生豬生產金融支持力度。區委宣傳部要加強正面宣傳引導。區考評辦要加大生豬穩產保供工作的督查考核力度。區住建、水務、交通、電力、電信等部門要按照各自職責做好相關服務保障工作。mqe中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

余杭區生豬養殖場建設任務任務分解表mqe中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

QQ截圖20191021110751.jpgmqe中國飼料行業信息網-立足飼料,服務畜牧

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